同一个用户在不同公众号（同一个企业）unionId 相同， openId 不同。在这种情况下，平台如何给用户主动发送模板消息

同一个用户在不同公众号（同一个企业） unionId 相同，openId 不同。在这种情况下，平台如何给用户主动发送模板消息。
例如说用户 1 在公众号 a 上下了订单，同时又关注了公众号 b （两个公众号只是受众不同，系统功能大致一样）。这时候平台想要给用户 1 推送模板消息该怎么推送。
我的解决方案大致有以下几种：
1、如果用户 1 在公众号 a 上触发了事件（比如说下了订单），那么关于这个订单和后续的订单服务，都在公众号 a 上去推送模板消息。
2、按照用户最后登录的公众号去做模板推送。

各位有没有更好的解决方案呢，欢迎一起探讨。